ACTA DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL

Núm.: 14/2017

Caràcter: ordinària
Data: 08/09/2017
Horari: 09:20h a 09:32h
Lloc: Palau Municipal

Hi assisteixen:

Sr. Carles Pellicer Punyed, alcalde-president

Sr. Hipòlit Monseny Gavaldà
Sr. Jordi Cervera Martínez
Sr. Marc Arza Nolla
Sr. Joaquim Enrech Garola
Sra. Montserrat Caelles Bertran
Sr. Daniel Rubio Angosto

Sr. Josep Maria Sabaté Vidal, secretari en funcions

S'han excusat:

Sra. Montserrat Vilella Cuadrada
Sra. Noemí Llauradó Sans
Sra. Montserrat Flores Juanpere

ORDRE DEL DIA

1. Aprovació de l'acta de la sessió anterior.

2. Informació de l’Alcaldia

3. Ensenyament i Política Lingüística. Aprovació de l'encàrrec a la FAE per la gestió de les escoles bressol municipals La Ginesta, Montsant, El Margalló, El Marfull, L'Olivera i El Lligabosc pel curs escolar 2017-18.

Assumptes sobrevinguts

Desenvolupament de la sessió

Oberta la sessió per la presidència es passen a tractar els temes següents:

1. Aprovació de l'acta de la sessió anterior.

S'aprova, per unanimitat, l'acta de la sessió de la Junta de Govern Local del dia 28 de juliol de 2017.

2. Informació de l’Alcaldia

L'alcalde informa del següent:

- Que la propera sessió del Ple de la Corporació tindrà lloc el divendres 15 de setembre.

- Del parlament institucional de la Diada que tindrà lloc el proper diumenge 10 de setembre al Saló de Plens de l'Ajuntament i de la tradicional ofrena floral del dia 11 de setembre a càrrec dels membres del consistori a la plaça del Baluard.

- De l'assistència de l'alcalde a la inauguració de la 6a Mostra d'Arts Visuals "Montbriart" a Montbrió del Camp.

- De la presentació de la programació de les activitats del darrer quadrimestre de "Reus Capital de la Cultura Catalana" al Palau Robert de Barcelona.

3. Ensenyament i Política Lingüística. Aprovació de l'encàrrec a la FAE per la gestió de les escoles bressol municipals La Ginesta, Montsant, El Margalló, El Marfull, L'Olivera i El Lligabosc pel curs escolar 2017-18.

"Atès que en virtut del previst a la normativa sectorial en matèria d'educació (essencialment, en l'àmbit de l'educació infantil, la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d'educació) i en virtut dels acords formalitzats entre la Generalitat i l'Administració local, l'Ajuntament de Reus compta amb una xarxa significativa d'equipaments educatius adreçats a la primera infància, entre els quals s'han d'incloure les diverses escoles bressol de titularitat municipal, en les quals per al curs 2017-2018 s'oferten 480 places, de conformitat amb el següent detall:

• La Ginesta (107 places)
• Montsant (41 places)
• El Margalló (36 places)
• El Marfull (115 places)
• l'Olivera (107 places)
• El Lligabosc (74 places)

Atès que l'Àrea d'Ensenyament i Política Lingüística no ostenta els recursos adients per a la gestió integral de les escoles bressol municipals, i pretén que per al curs 2017-18 siguin gestionades per un ens adient, en tots aquells aspectes no assumits per l'organització municipal.

Atès que la gestió de les escoles bressol municipals s'ha dut a terme des de la creació de la primera d'elles a través dels corresponents encàrrecs a ens instrumentals municipals dotats de l'estructura i l'especificitat necessària per tal de cercar un funcionament eficient.

Atès que des de l'any 2009 la FUNDACIÓ PER A L'ACCIÓ EDUCATIVA (en endavant, FAE)ha efectuat, per encàrrec de l'Ajuntament, la gestió dels serveis educatius adreçats a la primera infància.

Atès que mitjançant escriptures atorgades davant el notari de Reus, Sr. Joaquín Ochoa de Olza Vidal, dels dies 25 de gener i 12 d'abril de 2011, es modificaren els estatus de la FAE, les finalitats fundacionals actuals de la qual el constitueixen, entre d'altres, la prestació, gestió i promoció de tota classe d'activitats referents o relacionades amb serveis educatius i d'ensenyament, i qualssevol altres serveis o activitats relacionades directament amb les necessitats de les persones al llarg del seu cicle vital.

Atès que la FAE ostenta la consideració de mitjà propi i servei tècnic, entre altres poders adjudicadors, de l'Ajuntament de Reus, que li pot fer encàrrecs de gestió i adjudicar-li contractes, en relació a les activitats compreses dins del seu objecte i activitats fundacionals, en els termes previstos als articles 4.1.n) i 24.6 del Reial Decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic

Considerant que l'ens esmentat disposa dels recursos adients per desenvolupar la gestió d'aquestes accions, com s'ha posat de manifest en els encàrrecs efectuats els cursos anteriors al present, i que ha presentat una proposta econòmica i tècnica per a gestionar l'encàrrec que obra a l'expedient, on s'informa que prestaran aproximadament un 85,35 % del servei amb mitjans propis.

Vist el plec de peticions, de data 27 de juny de 2017, elaborat per l'Àrea Regidoria d'Ensenyament i Política Lingüística per l'encàrrec de gestió a la FAE per les escoles bressol municipals per al curs 2017-2018.

Vista la proposta econòmica, de data 14 de juliol de 2017, rebuda per part de la FAE per a la gestió de l'esmentat encàrrec.

Vist l'informe emès pels serveis de la regidoria delegada de l'Àrea d'Ensenyament i Política Lingüística de data 19 de juliol de 2017 en el qual es posa de manifest un balanç satisfactori de la gestió efectuada per la FAE els darrers anys, per la qual cosa es proposa efectuar l'encàrrec a la citada fundació de la gestió de les escoles bressol esmentades pel període corresponent al curs 2017-2018, amb un cost global màxim de 1.934.449,97€, desglossat de la següent manera:

• Un import de 627.448,47 euros s'imputaran a la partida 30919-32310-250 del pressupost municipal de despeses corresponent a l'any 2017.
• L'import restant, 1.307.001,50 euros s'imputaran al pressupost municipal de despeses corresponent a l'any 2018.

Vist l'informe de la intervenció general de fiscalització prèvia de data 31 d’agost de 2017 emès en relació al present encàrrec, vers el qual s'informa favorablement.

Atès que es disposa de consignació pressupostària per assumir els compromisos econòmics inherents a l'encàrrec corresponents a l'any 2017 per un import màxim de 627.448,47€, amb càrrec a l'aplicació 30919-32310-250 del pressupost municipal de despeses per a l'any 2017.

Atès que la xifra restant s'assumiria amb càrrec al pressupost municipal de despeses per a l'any 2018, al qual s'haurà d'habilitar el crèdit adequat i suficient.

Atès que l'esmentat encàrrec exigeix el tractament de dades personals, per la qual cosa la FAE ostentarà, en relació a aquest encàrrec, la condició de tercer encarregat del tractament de dades de caràcter personal i, per tant, ha d'ajustar la seva actuació en aquest àmbit a la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (LOPD).

Vist l'esborrany de contracte d'encarregat de tractament de dades de caràcter personal entre l'Ajuntament de Reus i la Fundació per a l'Acció Educativa, obrant a l'expedient.

Vistos els principis d'eficàcia i eficiència previstos a l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i el d'optimització dels recursos disponibles que han d'informar la pràctica administrativa.

Atès que, de conformitat amb el que preveu l’article 4, apartat 1, n) del Reial Decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contracte del sector públic, resten fora de l’àmbit de la citada llei «els negocis jurídics en virtut del qual s’encarregui a una entitat que, de conformitat amb l’indicat a l’article 24.6 , tingui atribuïda la condició de mitjà propi i servei tècnic del mateixa, la realització d’una determinada prestació».

Vist, així mateix, el que disposa l’article 86 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Vist el decret de l'alcaldia número 7032 de data 15 de juny de 2015 pel qual es delega en la Junta de Govern Local l'aprovació dels encàrrecs, les encomanes de gestió i els convenis de cooperació i col·laboració quan per raó del seu import sigui competent l'alcalde i la seva quantia excedeixi els límits atribuïts als/les regidors/es delegats/des.

Vist el decret de l'alcaldia de data 3 de març de 2016, pel qual es delega en les regidories delegades i en les adjuntes a l'alcaldia la formulació dels encàrrecs i les encomandes de gestió quan el seu import no superi els 25.000€.

Atès, doncs, que correspon a la Junta de Govern Local l’aprovació d’aquells encàrrecs d’import superior a 25.000 euros, per delegació de l’Alcaldia.

En conseqüència, considero oportú resoldre el següent:

Primer: Encarregar a la FAE, la gestió de les escoles bressol municipals La Ginesta, Montsant, El Margalló, El Marfull, L'Olivera i El Lligabosc.

Segon: L'esmentat encàrrec inclou, en tot cas, les tasques que s'indiquen a l'informe –proposta d'encàrrec emès pels serveis de l'Àrea d'Ensenyament i Política Lingüística, i que consta a l'expedient.

Tercer: El present encàrrec s'efectua per al curs escolar 2017-2018, que abasta el període comprès entre els dies 1 de setembre de 2017 i fins al dia 31 d'agost de 2018, ambdós inclosos.

Quart: Aprovar la despesa màxima corresponent a l'esmentat encàrrec, per un import global de 1.934.449,97 euros, dels quals la xifra de 627.448,47 euros s'imputen a la partida 30919-32310-250 del pressupost municipal de despeses corresponent a l'any 2017. La xifra restant, d'un import de 1.307.001,50 euros, s'imputarà al pressupost municipal de despeses corresponent a l'any 2018, que restarà condicionada a l'existència de consignació en el pressupost de l'esmentat exercici, per la qual s'haurà d'habilitar el crèdit adequat en les partides corresponents.

El pagament d'aquest encàrrec es realitzarà prèvia emissió i presentació, per part de la FUNDACIÓ PER L'ACCIÓ EDUCATIVA a l'Ajuntament, de les corresponents factures, que s'emetran amb periodicitat mensual pels serveis prestats, en consonància amb el pressupost de l'encàrrec i que es presentaran en el termini de quinze dies des de la finalització del període a facturar.

Tot l'esmentat, sens perjudici de les liquidacions trimestrals que es preveuen en l'informe –proposta d'encàrrec efectuat pels serveis de la regidoria delegada de l'Àrea d'Ensenyament i Política Lingüística, que hauran d'ésser conformades per la citada Àrea i posteriorment aprovades per mateixa regidoria delegada, i realitzades en els termes previstos a l'esmentat informe.

Si la liquidació final de l'encàrrec s'ha d'efectuar per un import inferior al que s'aprovà en el moment de la seva formulació, l'òrgan competent haurà d'aprovar aquest liquidació, amb la prèvia emissió del corresponent informe per part del departament tramitador on es justifiqui aquesta diferència.

La liquidació per un import superior requerirà la prèvia aprovació de l'ampliació de l'encàrrec.

Cinquè: Per a dur a terme l'encàrrec, la FAE posarà a disposició de l'Àrea d'Ensenyament i Política Lingüística els recursos humans i materials necessaris per tal de portar a terme les esmentades activitats.

La FAE, podrà contractar, parcialment a tercers, la realització de treballs objecte del present encàrrec. No obstant executarà més del 50% de l'encàrrec amb mitjans propis. Els contractes que hagi de realitzar l'entitat restaran subjectes al Reial Decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic en els termes que siguin procedents d'acord amb la naturalesa de l'entitat, així com pel tipus i quantia dels contractes.

Sisè: Correspon a l'Ajuntament la superior direcció, control i supervisió de l'encàrrec efectuat.

L'entitat receptora de l'encàrrec previst en aquesta resolució tindrà l'obligació de facilitar a l'Ajuntament la informació que preveu l'article 3.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, d'accés a la informació pública i bon govern.

Setè: La FAE té, en relació a les dades recollides i tractades a conseqüència del present encàrrec, la condició del tercer encarregat del tractament de dades de caràcter personal i, per tant, aquestes actuacions s'efectuaran de conformitat amb les previsions de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal.

Aprovar el contracte d'encarregat de tractament entre aquest Ajuntament i la FAE per al tractament de les dades de caràcter personal aprovat en el primer punt d'aquesta resolució, i facultar a la regidora d'Ensenyament i Política Lingüística, Sra. M.Dolors Sardà Lozano, per tal que formalitzi l'esmentat contracte.

Vuitè: Donar trasllat del present acord a la societat a la FAE, als efectes pertinents."

Sotmesa la proposta a votació, s'aprova per assentiment.

Assumptes sobrevinguts

No n'hi ha.

I, sense més assumptes a tractar, s'aixeca la sessió de la qual, com a secretari en funcions, estenc aquesta acta, amb el vistiplau del Molt Il·lustre Sr. Alcalde.

L'alcalde El secretari en funcions